各市州、直管市、神农架林区市场监督管理局（知识产权局）：
现将《2022年知识产权代理行业“蓝天”专项整治工作方案》印发给你们，请根据实际抓好落实。
湖北省知识产权局
2022年4月26日
2022年知识产权代理行业“蓝天”专项整治工作方案
为深入贯彻落实《国家知识产权局关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》（国知发运函字〔2022〕46号），严厉打击知识产权违法违规代理行为，维护行业秩序，促进我省知识产权服务高质量发展，结合我省知识产权代理行业现状，制定本方案。
一、工作目标
依据《专利代理条例》和《专利代理管理办法》，以实施《湖北省知识产权服务能力提升工程行动计划（2022-2025年）》为主线，转变行业监管理念，创新监管方式，积极推进“双随机、一公开”检查和跨区域协同检查，持续保持高压态势，确保专项整治劲头不松、措施不软、势头不减，有效维护行业秩序，有力提升代理质量，充分发挥知识产权服务业对我省创新创造的推动作用。到2022年底，查办一批典型案件，整顿一批执业不规范行为，撤回一批非正常专利申请，知识产权服务行业秩序得到明显规范，服务能力得到明显提升，知识产权服务营商环境得到进一步优化。
二、主要任务
（一）加大对重点违法行为的打击力度
1.严厉打击代理非正常专利申请、恶意商标申请行为。持续严密监控不以保护创新为目的的非正常专利申请代理行为和不以使用为目的的恶意商标申请行为，及时约谈相关代理机构和专利代理师，限期整改。从严查处反复代理、大量代理、撤回后再次提交、恶意抢注、囤积商标等主观恶意明显、严重扰乱管理秩序的违法行为；情节严重的，报请国家知识产权局从重处理，并将非正常专利申请、恶意商标申请整治情况作为知识产权保护绩效考核的一项重要指标分阶段通报到各市州。
2.严厉打击无资质专利代理行为。围绕国家知识产权局转办线索及投诉举报线索，结合日常检查，上下联动，重拳打击无资质专利代理行为，严肃查处出租、出借资质行为，以“零容忍”的态度“发现一起、查处一起”。对出租、出借资质的机构，坚决执行“双处罚”，从严认定违法所得，加大罚款力度，并及时公开、集中公示行政处罚决定书。
3.严厉打击伪造变造公文、不正当手段招揽业务等违法代理行为。开展专利、商标代理检查时，随机抽查有关业务档案，结合日常举报投诉等情况，及时发现伪造、变造法律文件、印章、签名等行为，依法依职责快速立案查处；对诋毁其他代理机构、虚假宣传、欺诈等不正当手段招揽业务、三无机构等严重违法行为涉嫌犯罪的，及时移送司法部门追究刑事责任。
4.打击电商平台违法开展知识产权代理行为。按照属地管理原则，加强对本地区电商平台指导，加强对平台机构线上开展知识产权代理服务行为的监控和违法行为的取证固证，督促其依法落实经营者资质、服务质量、广告宣传等的审核把关和监督责任，及时关停违法代理商铺、删除链接，规范新模式知识产权代理服务，对存在不良经营行为的，及时整改约谈，对违法违规行为依法查处。建立健全跨部门协同监管机制，积极协调广告、价格、反不正当竞争等执法部门开展联合执法监管工作，提升综合整治效果。
（二）推动知识产权代理信用分类管理与“双随机、一公开”检查常态化运用
将“蓝天”专项整治行动与专利和商标代理行业“双随机、一公开”检查计划同部署同推进，2022年6月前，依据《专利代理信用评价管理办法（试行）》《湖北省市场监管局关于推进企业信用风险分类管理的意见》将知识产权代理机构分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类，并将信用风险分类高、较高机构和人员列入“双随机、一公开”重点检查对象。全面实施对重点机构和人员检查，建立重点监控机构、重点监控人员名单，按照专利代理机构、专利代理师监管检查表中的28项内容逐一核实，突出机构代理师签名情况、专利代理师社保缴纳证明的核查，检查代理机构涉及的非正常专利申请是否应撤尽撤、应办理变更手续的是否及时办理、分支机构是否依法备案，核查专利代理师是否自行接受委托、是否同时在两上以上专利代理机构从事专利代理业务等。对于检查发现的违规行为，情节轻微的，责令限期整改；情节严重涉嫌违法的，移交有权执法机关查处。探索建立专利代理、商标代理“白名单”制度，加强对经营异常名录、严重违法失信名单的运用，开展代理信用风险预警，推进信用联合激励与联合惩戒，实现“一处失信、处处受限”。
（三）切实加强行业自律
发挥省、市、区知识产权服务行业协会自律职能，加强自律机构建设，积极主动查处和惩戒违反行业自律规范的行为，对违反自律规定的会员单位及时作出惩戒，对违反职业道德的非会员单位依规依责予以曝光谴责。积极配合支持违法违规案件查办工作，开展规范经营自律倡议和“行风建设年”系列主题活动，完善宣誓和实习培训制度。加强优秀知识产权代理机构培育，组织开展代理典型案例推荐和先进管理经验交流，引导机构树立质量优先的价值导向，优化行业发展环境。
三、工作要求
（一）强化组织保障。各市州要高度重视专项整治行动的重要意义，加强部门协作和区域协作，落实职责分工，集中力量推进整治工作。
（二）务求工作实效。各市州要按照国家知识产权局通知和省局工作方案，对辖区内专利代理机构及分支机构、专利代理师、商标代理机构及其他知识产权服务机构开展全面排查，对通报的重点监控名单重点检查，确保检查对象无遗漏、检查内容无遗漏，促进知识产权服务行业规范发展合法经营。
（三）注重宣传引导。各市州要加大宣传力度，通过各类媒体、市场监督管理局门户网站等，向社会公众公开“蓝天行动”主要内容和举报投诉电话。及时公示、公开曝光查办的典型案件和纳入经营异常名录、严重违法失信名单的机构、从业人员，在舆论上保持对知识产权代理违法违规行为的高压态势。
